全（quán）文|《菏泽市打好危险废物治（zhì）理攻坚战作战方（fāng）案（2018-2020年）》

日前（qián），菏泽市政府印（yìn）发（fā）了（le）《菏泽市打好危险废物治（zhì）理（lǐ）攻坚战作战方案（2018-2020年）》，《方案》提出，到2020年，全市建立（lì）起较为完善（shàn）的（de）危（wēi）险（xiǎn）废物收集、贮存、运输（shū）、利用和处置体系。市级以上重（chóng）点产生危险废物（wù）企业（yè）在危险废物暂贮库和危险废物（wù）产出设施位置全部安装视频监控，并与（yǔ）市、县区环境保护监管部门联网。危（wēi）险废（fèi）物（wù）处置设（shè）施布局趋于合（hé）理，处置能力与危险废（fèi）物产生种类（lèi）和数（shù）量基本匹配（pèi），进一步优化乡镇（zhèn）医疗废物收（shōu）集（jí）点的建（jiàn）设布局，实现全市医疗废物的快速收集和集中处置（zhì），基本（běn）实现全（quán）市危险废物安全（quán）处置。危险废物规（guī）范化管理水（shuǐ）平、环境（jìng）监管（guǎn）能（néng）力明（míng）显提升，2018年、2019年、2020年全市及各（gè）县区危险废物规范化管理（lǐ）抽查合格率分别达到86%、88%、91%以上。

详情如下：

菏泽市人（rén）民政府关于印（yìn）发菏（hé）泽市打好危险废（fèi）物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）的（de）通知（zhī）

菏政字（zì）〔2018〕50号

各县区人民政府，市（shì）开发区、高新区（qū）管委（wěi）会，市政府各部门（mén）、各直属机构，市直各单位，市（shì）属各企业，各（gè）大中专（zhuān）院校：

《菏泽市打好（hǎo）危险废物治理（lǐ）攻坚（jiān）战作战方案（2018-2020年）》已经2018年（nián）10月19日第45次市政府常务（wù）会议审议通过，现（xiàn）印发（fā）给你们（men），请认真遵照执行。

菏（hé）泽市人民政府

2018年10月19日

（此（cǐ）件公开发布（bù））

菏泽市打好危险废（fèi）物治（zhì）理攻（gōng）坚战作战方案（2018-2020年）

为深入贯彻落实《中（zhōng）共中央（yāng） 国务（wù）院关于全面加强（qiáng）生态环境保护坚决打（dǎ）好污染防治攻（gōng）坚战的意见》，加快建立（lì）与我市经（jīng）济社会发展（zhǎn）相适应的危（wēi）险废物（wù）规范（fàn）化管理体系，根据省委、省（shěng）政府部署（shǔ），按照《山东省（shěng）人民政府关于印发〈山东省打好危险废物治理（lǐ）攻（gōng）坚战（zhàn）作战方案（2018—2020年）〉的通知》（鲁政字〔2018〕166号）要求，结（jié）合我市实际，制（zhì）定（dìng）本方案（àn）。

一（yī）、现状与问题

近年来，全市（shì）牢固树（shù）立“绿水青山就（jiù）是金山银山”的（de）理念，制定完善危险废物规（guī）范化管理考核、危（wēi）险废物经营和转移联单管理等制度，积极推（tuī）进危险废物处置设（shè）施建设，持续加大（dà）执法力度，危险（xiǎn）废物管理（lǐ）不断加强，危险废物污染防治（zhì）取得明显（xiǎn）进展。随着（zhe）工业化（huà）、城（chéng）镇化的快速发展（zhǎn），全市石油化工、煤化（huà）工、医药化工和精（jīng）细（xì）化工项目不（bú）断增多，危险废（fèi）物的产生（shēng）量越来越（yuè）多，虽然我市现已（yǐ）建成两（liǎng）处危险（xiǎn）废物综合处置项目，处置规（guī）模已（yǐ）达八万（wàn）吨/年，但危险废物（wù）的处置（zhì）种（zhǒng）类未做到全包含、处置方式相对单一等（děng）问题日益凸显，已（yǐ）成为（wéi）我（wǒ）市环境保护工作（zuò）的突出短板（bǎn）。目（mù）前，除企业（yè）能自行利用外（wài），基本采用焚烧处置方（fāng）法，含氯、含氟残（cán）渣基本无处置能（néng）力；危险废物处置（zhì）规范（fàn）化管理（lǐ）及（jí）设施运营水平不高；全市仅一处医疗废物集中处置中（zhōng）心，距处（chù）置中（zhōng）心偏远的卫生机构产生的医（yī）疗废物虽收集到位，但在2天之内（nèi）不能及（jí）时处置；废机油、废铅酸（suān）电池等来源分（fèn）散（sàn）的危险（xiǎn）废物在我市（shì）未有加工利用（yòng）设（shè）施，没有建立起完善的收集、转运制度（dù），危险（xiǎn）废物处（chù）置不（bú）规范。

二、总（zǒng）体要（yào）求

（一）指导（dǎo）思想。以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导（dǎo），全面贯彻落实党的（de）十（shí）九大和十九届二中、三中全会精（jīng）神（shén），认（rèn）真践行习近（jìn）平生态文明思想，认真落实（shí）习近平总书记在中央财（cái）经（jīng）委员会第一次会议、全（quán）国生（shēng）态环境保护大会及视察山东、视察菏（hé）泽系（xì）列重要讲话精神，认真实施国家打好污染（rǎn）防治攻（gōng）坚（jiān）战的（de）决策部署（shǔ），坚持问题（tí）导向，突出“源头控制、安全处（chù）置、防范风险”三个（gè）环节（jiē），全过程监（jiān）管危险废物产生、贮存和处置，加快（kuài）实施“十三（sān）五”危险废物（wù）处（chù）置设施建设规划，进一步提升危险（xiǎn）废物规范化管理水平，强化固体废（fèi）物加工（gōng）利用管理，全面提升危险（xiǎn）废物（wù）污（wū）染（rǎn）防治水平，为实现危险废（fèi）物“减（jiǎn）量化、资源（yuán）化、无害化”目标提供坚实保障。

（二）主要目标（biāo）。到（dào）2020年，全市建立（lì）起较（jiào）为完善的危险（xiǎn）废物收（shōu）集、贮（zhù）存、运输（shū）、利用和处置（zhì）体系。市级以上重点（diǎn）产生危险废物企业（yè）在（zài）危险废物暂（zàn）贮库（kù）和危险废物产出设施位（wèi）置全部安（ān）装视频监控，并与市、县区环境保护（hù）监管部门联网。危险废物处（chù）置设施布局趋于合理，处置能力与危（wēi）险废物产（chǎn）生种类和数量（liàng）基本（běn）匹配，进一步优化（huà）乡镇医疗废物收集点的建设布局，实现全市医（yī）疗废物的快速收集和集中处（chù）置，基（jī）本实现全市危险（xiǎn）废物（wù）安全处置（zhì）。危险废物规范化管理水（shuǐ）平、环境（jìng）监管能力明显提升（shēng），2018年、2019年、2020年（nián）全市及各县区危（wēi）险废物规范化管理抽查合格率（lǜ）分别达到86%、88%、91%以上（shàng）。

三、重点任务

（一）强化危险（xiǎn）废（fèi）物源头控制。

按照《国家鼓（gǔ）励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》要求，引导企业使用低毒低（dī）害（hài）和无毒无害原料，促（cù）进企（qǐ）业从源头减少或（huò）避免（miǎn）危险废物产（chǎn）生。（市经信委牵头，各县区政府负责落实，本（běn）文件以下任务措施均需（xū）各县区政府落实，不再一一列出；本（běn）文件所列任务凡由多个部（bù）门负责落实的，均由列第一（yī）位的牵头部门负总责）对以危险废物为原料进行（háng）生产或者在生产中排放危险废物的企业（yè），实施强制性清洁生（shēng）产（chǎn）审核，提（tí）出并（bìng）实施减少危（wēi）险废（fèi）物的使用、产（chǎn）生（shēng）和资源化利用（yòng）的方案（àn）。（市环保局牵头）

严格控制（zhì）产生危险（xiǎn）废物的项目建设。产生（shēng）危险废物的工（gōng）业项目要（yào）明确危险废物产（chǎn）生的环节、种类、数量，并从严（yán）审批、监（jiān）管。对于报告书编制不符合《建设项目危险废物环境影响评价指南》的，不予审（shěn）批。（市（shì）环保局牵头）

不断加（jiā）强医疗废物（wù）源头管理，严格落实医（yī）疗废物（wù）管理的规章制度、工（gōng）作流程，加强对医（yī）疗机构（gòu）医疗（liáo）废物收集、运送与暂时贮存（cún）过程中的（de）防护管（guǎn）理。（市卫（wèi）计委（wěi）牵头）

对危（wēi）险废物长期贮（zhù）存、管理落后、环境问题（tí）频发的县区，要切实加强事（shì）中事（shì）后的巡查和监督，杜绝危险废物非法转（zhuǎn）移、处（chù）置（zhì）。针对垃圾焚烧（shāo）飞灰、废矿物油、电镀污泥、废铅酸蓄电池、医疗废物等危险废物的（de）处置（zhì），危险（xiǎn）废物经营处理单位（wèi）应（yīng）优先采用（yòng）列入《2017年国家先进污染防治（zhì）技术目（mù）录（lù）（固体废物处理处置领域）》的污染（rǎn）控制技术。（市（shì）环（huán）保局牵头）

（二）着力提升危险废物处（chù）置能力。

1.加快清理危险废物存量（liàng）。针对目前长期贮存的精（蒸）馏（liú）残渣、废（fèi）矿（kuàng）物油（油泥）、化工医药废水处理（lǐ）污泥、废盐（yán）、废漆渣、废包装（zhuāng）桶等危险废物按照国（guó）家相关规定及环评批复要求，建立管理台账，督促各（gè）有（yǒu）关（guān）县区加快清理进度。对贮存危险废（fèi）物10吨以上、贮存设施（shī）不符合规范、贮存（cún）量（liàng）饱和或超限、贮存的危险废物在（zài）省内无相应处置能力等4类企业（yè）要根（gēn）据贮存条件、危险废物特性（xìng）、辖区处置能力等（děng）因素，制定实施（shī）存量清理方案；对危险废物贮存（cún）时间超过1年、贮存设（shè）施不符合（hé）环（huán）保要求（qiú）、贮存（cún）量饱和或（huò）超限的产废企业（yè）以及（jí）收（shōu）集（jí）的危险废物贮存时间超过1年的危险（xiǎn）废物经营企（qǐ）业（yè），将其列入重点（diǎn）监控名单，实行“挂单销（xiāo）号”，督促其倒排（pái）工作计划，按要求完善（shàn）贮存场所，切实推动贮存（cún）危险废物的处（chù）置，防范（fàn）环（huán）境风险。重点推进不规范贮存含氯（lǜ）、含氟（fú）残渣（zhā）及化工医药污泥等危（wēi）险废物存量清理（lǐ）工作，到2019年年（nián）底，基（jī）本消除危险废物贮存环（huán）境风险。（市环保局牵头）

2.推（tuī）进危（wēi）险废物处置（zhì）设（shè）施建设。优化危险废物处（chù）置能力配置，合理布局集中处置（zhì）设施，将危险废物集（jí）中处置（zhì）设（shè）施纳入当地（dì）公共基础设施统筹建设（shè）。危险废物年产（chǎn）生（shēng）量大于5000吨（dūn）的企业，以及园（yuán）区内所有企（qǐ）业危险废物年产生（shēng）量之和大于1万吨的化工园区，原则上（shàng）应配套建设危险废物处置设施。东明县、巨野县（xiàn）、郓城县等大型石油化工、煤化工产（chǎn）业基（jī）地应配套建设危险废物处（chù）置设施。除产生（shēng）危险废物种类单一（yī）、数量较大的企业（yè）外（wài），原则上不（bú）允许（xǔ）危险废物（wù）产生企业（yè）自行处置（zhì）危险（xiǎn）废物。鼓励（lì）利用水泥窑协同处置危险废物。从（cóng）实际（jì）需求出发，坚持（chí）问题导向，优先发（fā）展具备焚烧、物化于一体的（de）综合（hé）处置项目，鼓励发展能够补齐处置（zhì）能力不足短板的项目，严格（gé）控制建设处置（zhì）能力（lì）接近饱（bǎo）和的项目，不予批准建设（shè）利用处置（zhì）能（néng）力过剩的项目。（市环（huán）保局牵头）

2018年年（nián）底前，根据我市危险（xiǎn）废物产生、利（lì）用和处置需求（qiú），完（wán）成“十三五”危险废物处置设施（shī）建设规划项目调整与（yǔ）优化（huà）。对列入规划的项目实（shí）行（háng）月调（diào）度、季（jì）通报，推动各县区加快危险废物处置设施（shī）建设。到2020年年底前，危险废物处置能力（lì）基本满足全市处置需（xū）求。鼓励跨县区合作集中焚烧、物化处（chù）置危险（xiǎn）废物，实现处理类别和能力互补。鼓励园（yuán）区（qū）内企业间循（xún）环利用危险废（fèi）物，畅通危险废物综合利用运行渠道，形成企业间的危险（xiǎn）废物综合利用的协作链网，提高危险废物综合（hé）利用率和资源化（huà）水平。（市环保局牵头）

（三）推进医疗废物城乡一体化处置。

1.加强医疗废物（wù）集中处置能力建设。各县区组织对本辖区医（yī）疗废物产生、处置情况（kuàng）进行详细摸底调查，科学预测医疗废物增长数量。强化医疗废（fèi）物处置中心环（huán）境监管，确保污染物稳定达（dá）标排放。（市（shì）卫计委、市环（huán）保局牵头）

鼓励距离市级医疗（liáo）废物处置（zhì）中心较远、转运医疗废物不便且（qiě）运输（shū）成本较高的（de）县区，结合本地需求，合理布局（jú）建（jiàn）设县（xiàn）级医疗（liáo）废物处置中心。加强处置能力储备和预（yù）案管理，确保形成持续稳定的处置能力。2018年年底前（qián），形（xíng）成覆盖城乡、满足（zú）需求、持续稳（wěn）定的医疗废物（wù）集中处置能力。（各县区政府负责）

2.完善医疗（liáo）废物收集（jí）处置体系。实（shí）行（háng）“两清两挂钩”，全面清理丢弃的（de）医（yī）疗（liáo）废（fèi）物，全面清理非法（fǎ）行（háng）医的无证诊所，医疗（liáo）废物与医疗机构审批（pī）挂（guà）钩，与医疗机构（gòu）年度校验挂钩。达不到医疗废物规范处（chù）置标准的（de），一律暂停其执业（yè）活动。建（jiàn）立（lì）完（wán）善的城（chéng）乡一体化的医疗（liáo）废物收集（jí）转运体系（xì），完善医疗废物分类管理制度，严格落实医疗废（fèi）物分（fèn）类管理、专用包装、集中贮存要（yào）求，加强（qiáng）收集、转（zhuǎn）运（yùn）配套设施（shī）建设，充分（fèn）发挥乡村医疗卫生机构（gòu）一体化管理的功能（néng），推行先（xiān）由基层医（yī）疗卫（wèi）生机构把医疗废物集中上送至规（guī）范设（shè）置（zhì）的医疗废物集中收集点（乡镇卫生院）统一收集（jí）后，再（zài）由处置企业进行收集转运的工作模式（shì），或（huò）就（jiù）近运（yùn）送到医（yī）疗废物集中处置（zhì）单位统一处（chù）置。进一步完（wán）善现有的医疗（liáo）废物收集网络（luò），2019年年底实现收集网络全覆盖，到2020年年底，力争将各级、各类医疗卫生机构产生（shēng）的医疗废（fèi）物全部尽数收集、集中处置。（市卫（wèi）计（jì）委、市（shì）环保局牵头）

进一步加强对医（yī）疗废物外运丢弃或（huò）非法处置（zhì）等违（wéi）法行为的管理，对未执行危险废物转（zhuǎn）移联（lián）单（dān）管理制（zhì）度或将医疗废物委托给未取得经营许（xǔ）可证的单位的违法行为坚决查处（chù），对涉案构成犯罪的，移（yí）交（jiāo）公安机（jī）关（guān）处理。（市环保局、市（shì）公安局牵（qiān）头（tóu））全面落实《医疗废物管理条例》等（děng）有关规定，将（jiāng）医疗卫生（shēng）机构向医（yī）疗废物集中处置单位支付的医疗废物处（chù）置（zhì）费纳入医（yī）疗服务成本，减轻（qīng）医疗机构尤其是（shì）基层（céng）医疗卫生机构（gòu）负（fù）担。（市物价局牵（qiān）头）

（四（sì））持续强化进口固体（tǐ）废物（wù）管理。

1.开（kāi）展打击“洋垃圾”走私专项（xiàng）行动。根（gēn）据国家分批分类调整（zhěng）的进口固体废（fèi）物管（guǎn）理目录（lù），自2018年12月31日起，禁（jìn）止进口废五金类、废船、废汽车压件、冶（yě）炼渣（zhā）、工业来源废塑料等16种固体废（fèi）物；自（zì）2019年12月31日起，禁止进口（kǒu）不锈钢废碎料、钛废碎料、木废（fèi）碎料等16种固体废物。2019年年底前（qián），逐步（bù）停止（zhǐ）进口国内资源（yuán）可以替代的固体废物。强化进（jìn）口固体废物原（yuán）料检验检疫，严格执行环境保护控制标（biāo）准，严（yán）防环保项目不合（hé）格的废物原料入（rù）境。持续（xù）开展（zhǎn）打击固体废物（wù）走（zǒu）私专项行动，对专项行动中发现的“洋垃圾”，坚决予以退运、销毁或无害化处置。推（tuī）进反走（zǒu）私（sī）综合（hé）治理工作，严格固体废物进口（kǒu）和后（hòu）续（xù）监（jiān）管，对（duì）无牌无照、非法经营（yíng）、储存“洋垃圾”的店（diàn）铺、窝（wō）点，进行集中清理整治。对存（cún）在弄虚作假骗（piàn）取许可证、非法转让许可证等严重环境违法行为的企业（yè），依法依规撤销进口（kǒu）许可证。（青岛海关菏泽办事处、市环保局、市公安局牵头）

2.强化进口废物加工利用监（jiān）管。从严（yán）控制进口废物（wù）数量。开展（zhǎn）对进口加工利用企业和固体废物（wù）集散地执（zhí）法行动，严厉查处（chù）倒卖、非法加工利用进（jìn）口固体废（fèi）物（wù）等环境违法行为，始终保持执法高压态势。强化进口废物加（jiā）工利用企业监管（guǎn），加强对进口废物加工利用企业的审批、“三同时”制度执行、污染防治设施运行和污染物排放（fàng）、危险废物管理（lǐ）台账等（děng）情况的现场检（jiǎn）查，及时立案查处环境违（wéi）法行为（wéi），涉（shè）嫌构成犯罪的，依法移送公安机关（guān）处理。（市环保局、市公（gōng）安局牵头）

（五）提（tí）升（shēng）危险废物处置科（kē）学监（jiān）管能力。

1.完善（shàn）危险（xiǎn）废物收集体系。推动危险废物分类收（shōu）集（jí）专业化、规模化，鼓励危险（xiǎn）废（fèi）物综合（hé）性处置单位建设区域性收集网络、贮存设施。加强涉重（chóng）金属危险废（fèi）物（wù）无害化处（chù）置，鼓励生产（chǎn）或经营企（qǐ）业建立废（fèi）铅蓄电池、废弃（qì）荧光灯、废镍镉电池（chí）等回（huí）收（shōu）网络，支（zhī）持分类回收处理。建（jiàn）立机动车拆解维修、检测实验（yàn）室等特种行业（yè）危险废物的收集体（tǐ）系。对几近饱和的单（dān）一收集（jí）废矿物（wù）油、铅酸蓄电池（chí）单位，原则上不再（zài）审（shěn）批增（zēng）加，确（què）需（xū）新增收集点的（de），由市级环（huán）境保护部（bù）门（mén）批（pī）准。规范现有（yǒu）收集场所，打击取缔一批非法收集者，净化危（wēi）险废物规（guī）范化收集渠道。（市环保局（jú）牵头（tóu））

2.加强危险废物（wù）监管能力（lì）建设。建立危险废（fèi）物产生（shēng）、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。依托“互联网+”，逐步完善危（wēi）险（xiǎn）废物电子转移联单，加强危险（xiǎn）废物流向全过程监控。结（jié）合监管网络平台建设，借助物联网、卫星遥感（gǎn）等信息（xī）化手段（duàn），逐（zhú）步建（jiàn）立“能定（dìng）位、能查（chá）询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程（chéng）监管信息数（shù）据库（kù），提（tí）升（shēng）危险废物（wù）风险防控水平（píng）。结合智慧环（huán）境监（jiān）管平（píng）台（tái），在危险（xiǎn）废物产生源、贮存场所（suǒ）、贮存（cún）通道等处安（ān）装（zhuāng）视（shì）频监控系统，建立（lì）县级以上（shàng）危险废物重点监管企业视频全（quán）方（fāng）位（wèi）在线监控体系。推动与交通主管（guǎn）部门危险货（huò）物运（yùn）输管理系统互联互（hù）通和（hé）数据（jù）共享。2020年年（nián）底前（qián），健全完善固体废物管理信息系统，实现危（wēi）险废物申（shēn）报登（dēng）记、管理（lǐ）计划和应急预案备案、转移联单、经营单位经营记录（lù）、日常（cháng）管理等信息化管理。鼓励企（qǐ）业加大技术创新和改造力度，采用技术（shù）成熟、运行稳定、经济合理的新技术，提高现有设施的处（chù）置运（yùn）营水平。建立科学的危险废物（wù）应急处置及区域协调（diào）工作机制，提高应急处置能（néng）力。（市环保局（jú）、市交通运输（shū）局、市交警支队（duì）牵头）

3.加强（qiáng）危险废（fèi）物监管（guǎn）队伍建设。各县（xiàn）区（qū）政府要在2019年年底前成立专门危险废物管（guǎn）理机构（gòu），建立一支（zhī）高素质、专业（yè）化（huà）的（de）危（wēi）险废物管（guǎn）理队伍。各县区编制管理部门要（yào）为严（yán）峻（jun4）的危险（xiǎn）废物管理形势提供人员（yuán）编制保障。强（qiáng）化危险（xiǎn）废物执法能力建设，打造一支本领（lǐng）强（qiáng）、作风硬的执法队伍。（各县区政府负责）

4.强化危险废物规范化管（guǎn）理（lǐ）。针对危险废物经（jīng）营（yíng）单（dān）位，采取资料审（shěn）查和现场（chǎng）检（jiǎn）查相结合的方式，开（kāi）展专（zhuān）项整治行动，重（chóng）点检（jiǎn）查处置设施运行状况及（jí）危险废物非（fēi）法转移和倾倒等行为。

市级环（huán）境保护监（jiān）管部门每月对（duì）各县区危险废（fèi）物产（chǎn）生和（hé）经营单位规范化（huà）管（guǎn）理（lǐ）情况（kuàng）进行（háng）抽查考核，排名通报，年底考核结果列（liè）入（rù）对（duì）各县区经（jīng）济社（shè）会（huì）发展（zhǎn）综合考核指标体系。各县区每月（yuè）要对辖（xiá）区（qū）内（nèi）涉危险废物企业（yè）进行检查（chá），对（duì）检查（chá）中发现的问题要（yào）责令企业限期（qī）整改，对存在违法行（háng）为的（de）企（qǐ）业要依（yī）法（fǎ）处（chù）罚，对发现的非法处置、转运危险废物的及涉嫌（xián）环境违法犯罪行为的要及时移交公安机关和司法部（bù）门。（市环保局（jú）牵（qiān）头（tóu））

市级环境（jìng）保护部门（mén）和公安机关每年（nián）至少（shǎo）开（kāi）展一次联合打击涉及危险废物违法犯罪专项执法行动，严格检查（chá）重点行业产生危险废物的单位，深入（rù）排查危险废物经营单（dān）位环境安（ān）全和监管（guǎn）隐患，整顿、关停（tíng）一批严重违法的产废单位和经营单位（wèi），查处一批环（huán）境违法犯罪（zuì）案件。通过月度、季度、年度（dù）相结合（hé）的检查方式，切断非法转移、贩卖（mài）、倾（qīng）倒、处置危（wēi）险废物利益链条，强化企业环保（bǎo）自觉守法意识，提（tí）升危险废物管理和执法水平，遏制危险废（fèi）物违（wéi）法（fǎ）犯（fàn）罪案件多发态势（shì）。（市公（gōng）安局、市环保局牵（qiān）头）

围（wéi）绕提升涉（shè）危险废物企业（yè）管理（lǐ）水（shuǐ）平，合理设置指标体系，实行市（shì）、县规范化管（guǎn）理分级考核（hé）。县级（jí）环（huán）保部门对（duì）辖区内产废单位（wèi）和经营单位检（jiǎn）查考核；市（shì）级（jí）环保部门对县级环保部门进行考核，对产废单位抽（chōu）查考核，对经营单位进行检查考核。市环保（bǎo）部门每年1月（yuè）底前公开上一年度考核结果，视情况予以通报（bào）表扬、通（tōng）报批（pī）评、挂（guà）牌督办、约（yuē）谈等，敦促各县区、各部门（mén）压实监（jiān）管责任。（市环保局牵头）

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政（zhèng）府决策（cè）部署（shǔ）上来，把（bǎ）解决危险废物突出环境问（wèn）题摆（bǎi）上（shàng）重（chóng）要议（yì）事日程，履职尽责（zé），主要（yào）负责同志亲（qīn）自抓，分（fèn）管负责同志靠上抓，层层抓落实。各县（xiàn）区要按（àn）照（zhào）本方（fāng）案要（yào）求，结（jié）合实（shí）际（jì），细化各项任务到年度、到行业、到企业。建立健全调度、检查、督（dū）办（bàn）、通报制度（dù），列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，完善工作（zuò）台（tái）账（zhàng），从严从速从（cóng）实（shí）整改。市（shì）级生态（tài）环境部门要（yào）对本（běn）方（fāng）案的重（chóng）点任务进展情况，定期调度、汇（huì）总、上报（bào），并通报各（gè）县区和（hé）相（xiàng）关部门（mén）。

（二）加大资金投入。坚持政府引导、市场为主的（de）原则（zé），完善政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，积极推（tuī）动（dòng）危险废物处置设施建（jiàn）设领域的（de）政（zhèng）府（fǔ）和社会资本合作（PPP）模式，加大对（duì）危险废物（wù）处置设施建（jiàn）设的投（tóu）入。充分运用价格杠杆推（tuī）动危险废（fèi）物规范（fàn）化处置，适时修订我市医疗废物处置收费（fèi）标准（zhǔn）。积极落实国家对危险废物（wù）的综合利用和处置费的优惠政（zhèng）策（cè）。（市环保（bǎo）局（jú）、市财（cái）政（zhèng）局、市物价局牵头）

（三）强化（huà）科技支撑。加强危险废物产生、利用处置（zhì）、污（wū）染危害等（děng）方（fāng）面的基础研究，加（jiā）大（dà）对危险废物环境风险与损害考核、事故预警与应急、信息数据库建设（shè）等方面支持力度（dù），逐步健全危（wēi）险废（fèi）物（wù）管理精、细、准的工作格局（jú）。积极引导协调高校、处置企业的科研资源，推进处置难度较（jiào）大（dà）的危险废物（wù）技术（shù）研究。鼓励危险废物处置新（xīn）技（jì）术、新工（gōng）艺、新装（zhuāng）备（bèi）的（de）开发（fā）、试点（diǎn）和示范推广（guǎng），强化（huà）危（wēi）险废（fèi）物处（chù）置技术和装（zhuāng）备（bèi）保障能力。（市环保局、市科技局牵（qiān）头）

（四）严（yán）格环境监管。创新监管（guǎn）手段，健（jiàn）全监（jiān）管模式（shì），实施最（zuì）严格（gé）的全过程环境（jìng）监管措施，严防危险（xiǎn）废物（wù）非法转移、处（chù）置。严格执行危险废物申报（bào）登记、转移（yí）联（lián）单、经（jīng）营许可制度，进（jìn）一步加强危险废物规范化管理。强（qiáng）化危（wēi）险废物跨区域（yù）转移（yí）监管（guǎn），严格把控危险废物跨市处置（zhì）。持续开展危险废物规范（fàn）化管理（lǐ）督查考核（hé），定（dìng）期公布结果，促进环境监管水平不断提高。加强（qiáng）环保、公安、交通、安监、卫（wèi）生计生等（děng）相关部门的联勤联动，严厉打击危险废（fèi）物非法排放、转移、倾倒（dǎo）、处置（zhì）等环境违法犯罪行为，建立（lì）联合打击危险废物犯罪长效机制。（市环保局、市公安局、市交通运输局（jú）、市安监局、市卫计（jì）委牵（qiān）头（tóu））

（五）引导公众参与。组织、监督有关企业（yè）、单位做好危险废物信（xìn）息公（gōng）开工作，充分利用多种媒体（tǐ）平台开展危险废物普法宣传，提高（gāo）公众对危险废物及其危害的（de）认识，增强公众法（fǎ）制观念和污染（rǎn）预防意（yì）识。积极（jí）推（tuī）进（jìn）出台有关政策措（cuò）施，鼓励（lì）公众积极参与废铅酸蓄电（diàn）池、废荧光灯管等回收活动，购买（mǎi）绿色环（huán）保产品，形成全社会关注（zhù）危险废物处置的良好氛（fēn）围（wéi）和有利于危险废（fèi）物减量化的消费导向。通过“12369”环保热线（xiàn）等（děng）举（jǔ）报渠道，建立健全打击涉危险废物环（huán）境违法行（háng）为的社会监督网络（luò）。（市环保（bǎo）局、团市委、市妇（fù）联、市教育局（jú）、市民政局、市文广新局牵头）

（六）严格考核奖（jiǎng）惩。各县区要根据实际情（qíng）况（kuàng）制（zhì）定相应（yīng）落实方案，并认真（zhēn）实施。加强对本方案实施的动态考核，对本方案实施情况，每年开展一次考核。2021年（nián），对本方案完成情况进（jìn）行全（quán）面考核。考核（hé）结果作为各级党政领导（dǎo）班子和领导（dǎo）干部（bù）政绩（jì）考核的重（chóng）要内容，并以适当（dāng）形式向社会（huì）公布。严格执行《山东省（shěng）党政（zhèng）领（lǐng）导（dǎo）干（gàn）部（bù）生态环境损害（hài）责任追究实施细（xì）则（试行）》，对履职不力、逾期未（wèi）完成考核规定的（de），采（cǎi）取通报批评、公开约谈、媒体曝光等（děng）措施，督促问（wèn）题整（zhěng）治（zhì），并启动（dòng）问责程序。涉（shè）及玩忽职守、失职渎（dú）职构（gòu）成犯罪的，移（yí）交（jiāo）司法机关（guān）。（市环保局、市委（wěi）组织（zhī）部牵头）

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