再遇国资接盘 环（huán）保民企何去何从？

北极星大气网讯:不久前，中广（guǎng）核（hé）核技术（shù）发展（zhǎn）股份有限（xiàn）公司发布（bù）公（gōng）告称（chēng），为进一步拓展公司核环保业务，拟出资5350万元（yuán），通过受（shòu）让并增资获得四（sì）川国（guó）清源环保科（kē）技有限公司95%股（gǔ）权（quán）。

进入2020年，国资（zī）接盘环保（bǎo）民企的案例只增（zēng）不减。

两个月前，中节能（néng）入（rù）主铁汉生态；三个月（yuè）前，国祯集团刚宣（xuān）布（bù）终止（zhǐ）与（yǔ）长江环保及（jí）三峡资本（běn）之间的股权（quán）转让，也投入中节能的“怀（huái）抱”……

国资入驻环保行业的步伐不断加快，而此时环保民（mín）企（qǐ）也迎来了政策红利，5月末，国家发展（zhǎn）改革委、科技部、工业和信（xìn）息（xī）化部（bù）、生态环（huán）境（jìng）部、银（yín）保（bǎo）监会、全国工商联等六部门（mén）联（lián）合印（yìn）发了《关于营造（zào）更好发展环（huán）境支持（chí）民营节能（néng）环保企业健康发展的（de）实（shí）施意见》。

如今，环保（bǎo）行业正（zhèng）面（miàn）临着“国进民退”亦或是“国民（mín）共进（jìn）”双（shuāng）重抉择（zé），如此的环境下，环保民（mín）企又将何去何从（cóng）？

融资难 遇国资接盘

环保行（háng）业大致可以划分为三个领域（yù），分（fèn）别是设备制（zhì）造、工程（chéng）建设以及投资运营。一般来说，民企在（zài）设备制造（zào）领域占比较大，国企（qǐ）则在一（yī）些大（dà）规模环保项目（mù）的投（tóu）资（zī）运营方（fāng）面占主导地位（wèi）。

至于（yú）工程建设领域，则视具体的项目情况而定。E20研究院执行（háng）院（yuàn）长薛涛向记者表（biǎo）示（shì），环（huán）保项目的工程（chéng）建设主要取（qǔ）决（jué）于两个方面（miàn）的（de）因素（sù），一是技术的复（fù）杂度（dù）和灵活度，二是项目的规模。

比如，单体项目规（guī）模越大，国企越占优势；而工程技术复杂、相对灵（líng）活（huó）繁琐、变动多（duō）样的则（zé）民企有优势（shì）。

然而，近（jìn）几年在资金短缺、融资难的困境下，越来（lái）越（yuè）多的环保民企选择与（yǔ）国资“联姻”自救。据《能源》杂志不完全统（tǒng）计，2018年至今，已有23家民营环保企业通过股权（quán）转让、联（lián）合重组等多种合作方式引入了国有资本。

光（guāng）大证（zhèng）券指出，2018年，金融去杠杆对于环保板块（kuài）的冲击是非常快且（qiě）大的；彼时，很多（duō）公（gōng）司的短期债务面临（lín）极大（dà）风（fēng）险。因此，国（guó）资入（rù）主是一种“救命”性质。

事实（shí）上，国资并购环（huán）保民企并非始（shǐ）发于2018年，在那之前（qián），已经（jīng）出现过一些小规（guī）模的并购事件，但是由于此（cǐ）前的并购（gòu）多发生（shēng）在（zài）未上（shàng）市（shì）或海外上市的一些小规模的环保企（qǐ）业身上，所（suǒ）以没有引起大规模的关注。

薛涛则认为，本轮引起广泛关注的国资“接盘（pán）”行（háng）为主要受到两方面的压力影响，除了去杠杆引起的金融大环境紧缩外，还有PPP项目本身（shēn）的（de）紧（jǐn）迫，带（dài）来的（de）金融系（xì）统不信任（rèn）地抽贷（dài）。

据（jù）了解，相比BOT项目（mù），PPP项目的融资规模和融资压力要更大。

在上述（shù）情况下（xià），环（huán）保民（mín）企积极寻求机会与国资合作，从而改善自身的（de）困境，而国企自身也有自身（shēn）发展的（de）需要，于是（shì）环保民企“联姻”国资变得越来（lái）越常见。

环保民（mín）企再迎（yíng）政（zhèng）策红利

上个月末（mò），国家发（fā）展改革委（wěi）、科技部、工（gōng）业和信息（xī）化部、生态环（huán）境部、银保监会、全国（guó）工商联等六部门联合印发了《关于营造（zào）更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施（shī）意（yì）见》。

上述文件就进一步优化（huà）节能（néng）环保领域（yù）市场（chǎng）营商（shāng）环境，保（bǎo）障民营企业（yè）公平公正参与竞争，推（tuī）动民营节能环保企业健康发展提（tí）出了四点（diǎn）意见（jiàn）：营造公平开放的市场（chǎng）环境（jìng）、完善（shàn）稳定普惠（huì）的产业支持政（zhèng）策（cè）、推动提升企（qǐ）业经营（yíng）水平以及畅（chàng）通（tōng）信息沟通反（fǎn）馈机制。

近日，在中国环（huán）保产（chǎn）业研究院主办一次沙龙（lóng）上，环（huán）境规划（huá）院生态环保产业研究室主（zhǔ）任赵云皓表（biǎo）示，民（mín）营节能（néng）环保企业的自身特点令他（tā）们（men）在生态环境（jìng）治理领域的（de）资金、技术、模式等方面发挥了非常重要的支撑作（zuò）用，加（jiā）速了生态环境治（zhì）理步（bù）伐（fá）。他指出，随着政策倾斜，民营节能环保企业将（jiāng）迎来（lái）新的发展契机。

事实上，《意见（jiàn）》的发布正表明了（le）国家对于（yú）民营节能环保企业的支持态度（dù）。

例如，在石油（yóu）、化工、电力、天然气等重（chóng）点（diǎn）行业和领域，进一步引入（rù）市场竞争机制，放开节能环保竞争性业务，积极推（tuī）行合同（tóng）能源（yuán）管理和环境污染第三方治（zhì）理。各地（dì）在推进污水垃圾等环境基础设（shè）施建设（shè）、园区（qū）环（huán）境污染第三方治理、医疗废物和危险废物（wù）收集处理处置、大（dà）宗固（gù）体（tǐ）废弃物综合利用基地建设时，要对民营节能环保企（qǐ）业全面开放、一视同仁，确保权（quán）利平等、机会（huì）平等、规（guī）则平等。

一个好的政策会（huì）对产业产生极大的推（tuī）动力。有环保行业（yè）专家认（rèn）为，此次《意见》汇集了散落在各部委对产业发（fā）展（zhǎn）的有利政策，但要让政策真正取得实（shí）效，重点在于如何落实《意见（jiàn）》中各项政策（cè）举措。

上述（shù）文件（jiàn）在关于持续完（wán）善招投标机制中（zhōng）提到（dào）了一点意见（jiàn）：各（gè）地不得（dé）以签署战（zhàn）略（luè）性合作（zuò）协议等方式，为特定企业在（zài）招投标中谋取竞争优势。薛涛认为，此条意见是最具（jù）有突（tū）破性意义的。假如可以落实，将极大改善环保民企的弱势地位。

尽（jìn）管在环保行业，“国进民退”的（de）说法由来已久。然而，正（zhèng）如前（qián）文提（tí）到的（de），国资和民企在（zài）环保行业都各具自身的优势，不（bú）少业内人士认为“国民共（gòng）进”才（cái）是未来（lái）环保行（háng）业发展的主旋律。

《意见》也提到了，鼓励（lì）国有（yǒu）企业与民营节能环保（bǎo）企（qǐ）业成立混合（hé）所有制公司，发挥（huī）各自优势，合作开展相（xiàng）关业务。

（内（nèi）容来源（yuán）：北极星环（huán）保网合作（zuò）媒体或互联网其它网站-能源杂志（zhì）  作者:周晓（xiǎo）兰。本站系本网编辑转（zhuǎn）载，转载目的在于传（chuán）递更多信（xìn）息（xī），并（bìng）不代（dài）表本（běn）网赞同其观（guān）点和对其真实（shí）性负责。如涉及（jí）作品内容、版权和其它（tā）问题，请在（zài）30日内与本网联系，我们将在第（dì）一时间删除内（nèi）容！）